乐鱼app下载

继续教育学院

“疏堵结合,多管齐下”的自考培训虚假宣传治理之道

时间:2021-10-14 15:17 来源(yuan):继续(xu)教育学院浏览:

 高等教(jiao)(jiao)育(yu)自(zi)学(xue)考(kao)试(简称“自(zi)学(xue)考(kao)试”)是一种“个人自(zi)学(xue)、社会(hui)助学(xue)和国家考(kao)试相结(jie)合(he)的(de)高等教(jiao)(jiao)育(yu)形式”,是以(yi)法律形式确(que)定的(de)我国高等教(jiao)(jiao)育(yu)基本制度(du)之一。自(zi)学(xue)考(kao)试以(yi)其灵活的(de)学(xue)习方(fang)式,低廉的(de)学(xue)习费用,齐全的(de)专业门类和严格的(de)培(pei)养(yang)标准,多年(nian)来(lai)为我国经济社会(hui)发展培(pei)养(yang)了数以(yi)亿计的(de)合(he)格毕(bi)业生,已经发展成(cheng)为世界上规(gui)模最大的(de)高等开(kai)放教(jiao)(jiao)育(yu)体系。

  社会(hui)(hui)助(zhu)(zhu)(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)是自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)的(de)(de)(de)重(zhong)要组成部分,是自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)教(jiao)育功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)主要载体。1988年(nian)颁布的(de)(de)(de)《高(gao)等(deng)教(jiao)育自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)暂行条例》明确提出:鼓励企业、事(shi)(shi)业单位和其他社会(hui)(hui)力(li)量(liang),根(gen)据高(gao)等(deng)教(jiao)育自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)的(de)(de)(de)专业计划和课程(cheng)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)大纲的(de)(de)(de)要求开展各(ge)种(zhong)类型的(de)(de)(de)助(zhu)(zhu)(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活动。各(ge)类高(gao)等(deng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校和教(jiao)育培训(xun)机构构成了自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)社会(hui)(hui)助(zhu)(zhu)(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)主体,采取全(quan)(quan)日制或(huo)非全(quan)(quan)日制方式(shi),通过(guo)电视(shi)、广播、函授、网络(luo)、面授等(deng)形(xing)式(shi),为自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)者(zhe)创造学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)条件(jian),帮助(zhu)(zhu)(zhu)和指(zhi)导学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)者(zhe)的(de)(de)(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)活动。多年(nian)来(lai),各(ge)类社会(hui)(hui)助(zhu)(zhu)(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)组织(zhi)为成千上万(wan)的(de)(de)(de)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)者(zhe)提供了优质、便捷、低(di)价的(de)(de)(de)助(zhu)(zhu)(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)服务,为自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)试(shi)事(shi)(shi)业的(de)(de)(de)发(fa)展做出了巨大贡(gong)献。

  然而(er)近年(nian)(nian)来,随着整个教(jiao)育(yu)(yu)培训(xun)产业市场(chang)(chang)(chang)化程度(du)不断(duan)提高,具(ju)有(you)庞大市场(chang)(chang)(chang)规模的(de)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)领(ling)(ling)域也吸引了(le)大量的(de)社会资本参与其中。在激烈的(de)市场(chang)(chang)(chang)竞(jing)争背景下(xia),一些(xie)自(zi)考(kao)(kao)(kao)(kao)培训(xun)机(ji)构(gou)为(wei)(wei)(wei)了(le)获(huo)取高额利润,利用(yong)信息不对称的(de)优势,在招(zhao)生宣(xuan)(xuan)传中采用(yong)刻意混(hun)淆(xiao)自(zi)考(kao)(kao)(kao)(kao)助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)班和(he)(he)统招(zhao)的(de)区(qu)别(bie)、虚假承诺补录高校学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)、保证通过考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)等种种“套(tao)路”等招(zhao)揽新学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)员,一旦出现(xian)问(wen)题,便以各种理(li)由拒绝(jue)退费(fei),严重损(sun)害(hai)了(le)考(kao)(kao)(kao)(kao)生利益和(he)(he)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)声誉。虚假宣(xuan)(xuan)传、退费(fei)难等自(zi)考(kao)(kao)(kao)(kao)助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)培训(xun)市场(chang)(chang)(chang)上(shang)的(de)种种乱象(xiang),折(zhe)射出自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)领(ling)(ling)域管(guan)理(li)制(zhi)度(du)的(de)落(luo)后、监管(guan)主体(ti)的(de)缺(que)位。目(mu)前,自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)所依据(ju)的(de)政策(ce)(ce)文(wen)件(jian)仍然是(shi)三十年(nian)(nian)前颁布的(de)《高等教(jiao)育(yu)(yu)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)暂行(xing)条例》和(he)(he)十年(nian)(nian)前颁布的(de)《高等教(jiao)育(yu)(yu)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)社会助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)试(shi)(shi)行(xing)办法(fa)》,如今已经明(ming)显落(luo)后于形势发展变化。现(xian)行(xing)的(de)政策(ce)(ce)文(wen)件(jian)只涉(she)及在教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政系统内对自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)机(ji)构(gou)的(de)“指(zhi)导”和(he)(he)“管(guan)理(li)”,而(er)缺(que)乏(fa)针对作为(wei)(wei)(wei)市场(chang)(chang)(chang)主体(ti)的(de)自(zi)考(kao)(kao)(kao)(kao)培训(xun)机(ji)构(gou)侵(qin)害(hai)消费(fei)者(zhe)权(quan)益行(xing)为(wei)(wei)(wei)的(de)制(zhi)约和(he)(he)惩罚机(ji)制(zhi)。部(bu)分自(zi)考(kao)(kao)(kao)(kao)培训(xun)机(ji)构(gou)打着跟名校合作的(de)幌子,混(hun)淆(xiao)了(le)全日制(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)继续教(jiao)育(yu)(yu)以及非学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)历(li)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)概念招(zhao)揽学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)员,而(er)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)员即便发现(xian)机(ji)构(gou)卷钱(qian)或认为(wei)(wei)(wei)存(cun)在虚假宣(xuan)(xuan)传,向谁投诉和(he)(he)如何维权(quan)仍不明(ming)晰(xi)。而(er)自(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)试(shi)(shi)管(guan)理(li)机(ji)构(gou)由于不具(ju)备执法(fa)权(quan),也无法(fa)对培训(xun)机(ji)构(gou)的(de)违法(fa)违规行(xing)为(wei)(wei)(wei)进行(xing)打击。

  正是在这种(zhong)背(bei)景(jing)下,教育(yu)部联合国家市场(chang)监(jian)管(guan)总局、中央(yang)网(wang)(wang)信(xin)(xin)办、工信(xin)(xin)部和(he)公安部共同起草了《关(guan)于加(jia)强(qiang)高等学(xue)历继续(xu)教育(yu)广告(gao)发布管(guan)理(li)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》,对包括(kuo)自学(xue)考(kao)试(shi)在内(nei)的(de)(de)各种(zhong)高等学(xue)历继续(xu)教育(yu)广告(gao)发布和(he)宣(xuan)(xuan)传行为(wei)进行了规范(fan)并开展专项整治(zhi)行动。《通(tong)知(zhi)》的(de)(de)出台适逢其时,突破了原(yuan)有对高等学(xue)历继续(xu)教育(yu)培(pei)训(xun)(xun)招生(sheng)管(guan)理(li)囿于教育(yu)行政系统(tong)内(nei)部的(de)(de)限(xian)制,直击继续(xu)教育(yu)培(pei)训(xun)(xun)招生(sheng)虚假(jia)宣(xuan)(xuan)传执法打击难的(de)(de)痛(tong)点。有了工商、网(wang)(wang)信(xin)(xin)、公安等部门的(de)(de)协同配合,就可以打造一张防范(fan)和(he)打击自考(kao)助(zhu)学(xue)培(pei)训(xun)(xun)虚假(jia)宣(xuan)(xuan)传的(de)(de)“网(wang)(wang)”,从源头的(de)(de)培(pei)训(xun)(xun)机构(gou)审批备案,到(dao)广告(gao)宣(xuan)(xuan)传的(de)(de)过程(cheng)和(he)内(nei)容监(jian)控,再到(dao)发现问题时的(de)(de)关(guan)停和(he)处罚(fa),综(zong)合利用政策、法律、经济和(he)技(ji)术等手段促进自学(xue)考(kao)试(shi)助(zhu)学(xue)培(pei)训(xun)(xun)市场(chang)的(de)(de)健康发展,保(bao)障广大考(kao)生(sheng)的(de)(de)切身利益。

  另一方面,各级自学考试管理机构在落实《通知》精神,加强对自学考试培训招生广告宣传管理的同时,应该主动承担起构建自学考试综合信息服务和在线学习资源支持平台的责任,为广大考生提供有关政策咨询、报名考试、课程专业、主考学校、成绩查询等信息与数据服务,以及在线课程服务,让考生能够方便地获取来自官方权威渠道发布的信息,享受大量优质免费的自学考试在线学习资源服务。自学考试综合信息服务平台和在线学习支持资源平台建设也被列入了自学考试“十四五”期间的重点建设项目。治理自考培训招生虚假宣传,除了“堵”和“查”,更应该做好“疏”,以优质免费的公共信息服务占领自学考试助学市场,从而让“良币”逐渐驱逐“劣币”,从根本上解决虚假宣传问题。(教育部考试中心命题二处 李骐)